全国统一鉴定工作情况及2009年工作安排

——人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心鉴定指导处副处长刘永澎

各位代表：

    大家好！

　　我代表部中心鉴定指导处向大家报告国家职业资格全国统一鉴定工作情况，主要讲三点：

　　一、全国统一鉴定工作的基本情况

　　全国统一鉴定（以下简称“全国统考”）工作开展11年来，在各级劳动保障部门的共同努力下，取得了显著的成绩。鉴定规模从最初的4个职业、年鉴定量8.3万人，发展到2008年的15个职业、年鉴定量57万人以上，覆盖面达到31个省、自治区和直辖市。11年中，累计约有320万人次参加了全国统考。全国统考的实施，体现了试验性、开拓性、示范性的特点，在社会上产生了广泛的影响，得到越来越多考生和用人单位的认可，成为国家职业资格证书的品牌和亮点，为促进相应职业从业人员技能水平的提高，为促进就业起到了积极的作用。

　　（1）2002年-2008年全国参加统一鉴定人数统计表

　　（2）2002年-2008年各省参加全国统一鉴定人数表

　　（3）2002年-2008年全国统考部分职业参考人数统计表

    二、主要工作特点

　　（一）全国统考在统一标准、统一命题、统一考务管理和统一证书核发的原则下，形成了统筹规划、统一部署、协调运作的工作机制。由部里有关司局负责统筹协调，部中心负责组织管理和技术支持，各省、自治区、直辖市劳动保障行政部门负责本地区全国统考工作的综合管理、指导协调和监督检查，各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）职业技能鉴定指导中心负责具体组织实施。这种工作机制，保证了全国统考工作的顺利进行。

　　（二）建立健全了从命题、考点管理、考务管理到证书核发、质量督导的业务工作流程，并通过制定实施《国家职业资格全国统一鉴定工作规程》《全国统一鉴定考务管理实施细则》《全国统一鉴定质量督导技术规程》等一系列技术文件，加强对全国统考各个具体环节的工作进行管理与监督，使全国统考工作不断朝着制度化、规范化和有序化方向迈进。

　　（三）“全国统一鉴定信息管理系统”的开发与启用，智能化考试平台的推广使用，网上证书查询以及对考试现场远程视频监控的实现，提高了全国统考的科技含量和工作效率，提升了全国统考的信息化管理水平。

　　三、2009年全国统一鉴定工作安排

　　（一）认真落实《通知》要求，确保今年统考工作顺利实施

　　2月份，人力资源社会保障部下发了《关于做好2009年国家职业资格全国统一鉴定工作的通知》（人社部函[2009]47号），对2009年的全国统考工作作了全面部署，强调今年的全国统考工作是在职业资格清理规范的背景下，为保持工作的连续性而组织开展的，统考范围和组织形式不变。应该说，这一《通知》的出台来之不易，它对稳定全国统考工作局面起到了非常重要的作用。我们要按照这一文件的要求，切实组织实施好今年的全国统考工作。第一，要按《通知》规定的职业范围，在全国“统考日”组织实施统考，各地不得擅自组织已列为全国统考职业的鉴定；第二，要严格落实“考培分离”制度，加强对考点和考务各环节的管理，做好试卷等考试资料传送过程中的安全保密工作，确保不出现泄密问题；第三，要加强对考评人员的指导与管理，督促其增强责任意识，认真履行职责；第四，要加强现场督导，严肃考场纪律，杜绝舞弊行为。同时要做好各种应急处置预案，做好应对全国统考实施过程中可能出现的各种突发事件的准备，确保全国统考的顺利实施。

　　（二）做好调研论证，为下一步统考工作作好铺垫

　　在组织好今年统考工作的同时，我们已着手考虑职业资格清理规范结束后统考工作如何继续开展。为此，我们将选择部分省市对部分职业的统考情况进行评估，对开考时间较长、考核方案成熟、题库等技术资源较完备的职业将向部里提出下放、由各省市组织实施的建议。此外，我们还将挑选一部分适合开展全国统考的操作技能型职业，组织专家就其考核方案进行论证，在听取各地意见的基础上，提出新增统考职业的建议。为更好地发挥示范作用，对保留开展全国统考的部分职业，准备就如何改进考核方式、完善考试技术等进行调研和论证，并准备在适当时召开专题研讨会，希望各省级中心给予支持配合。

　　（三）推进在线试点，进一步提高信息化管理水平

　　全国“统考日”制度实施以来，鉴定规模进一步扩大，鉴定管理的工作量随之大增，考务工作更加集中和繁忙。为了提高工作效率，同时为了实现对各级鉴定机构及鉴定过程的统一规范管理，更好地保证鉴定质量，今年上半年我们将在北京、河北、辽宁等几个省市开展全国统考在线考务管理试点工作，欢迎其他有条件的省市加入试点，为进一步提高全国统考的信息化管理水平奠定基础。